В рамках работы Российского нефтегазового конгресса 18-19 июня, который проходит в «Крокус Экспо» на полях 15-й международной выставки «Нефть и газ» / MIOGE 2018, председатель Комитета Государственной Думы РФ по энергетике, президент Российского газового общества Павел Завальный поделился своим видением развития мирового энергетического рынка и роли на нем России.
По прогнозам экспертов, мировой спрос на первичные энергоресурсы к 2040 году вырастет в 1,3 раза, драйверами спроса будут развивающиеся страны, включая Африку, при замедлении темпов роста спроса на энергию в Европе и развитой Азии за счет роста энергоэффективности. При этом энергетический баланс в целом не претерпит кардинальных изменений, углеводородный характер мировой энергетики сохранится, несмотря на все технологические прорывы последних лет и амбициозные планы развитых стран в области декарбонизации. Доля нефти и газа в целом снизится с 54 до 52 %, при этом доля газа как наиболее экологически, экономически и технологически эффективного вида первичной энергии вырастет с 22 до 26 %, доля угля будет снижаться, атомной энергии – останется стабильной, а ВИЭ – вырастет с нынешних 6 до 12 %.
Безусловно, наши позиции в мировом нефтегазовом бизнесе весьма устойчивы. Однако последние геополитические события, а также тренды в мировой экономике и энергетике, на мой взгляд, ставят перед нами серьезные вызовы, без преодоления которых дальнейшее устойчивое развитие российского нефтегазового комплекса в условиях растущей волатильности мирового энергетического рынка, усиливающейся конкуренции производителей энергии, удержание им лидерских позиций будет затруднено.
Что это за вызовы? Если в двух словах, это технологическая отсталость, порождающая импортозависимость, и вынужденное несоответствие экономической и регуляторной модели как нефтяной, так и газовой отрасли современным требованиям мирового рынка, – полагает Завальный.
В нефтяной отрасли ситуация усугубляется ухудшением структуры запасов. Задача государства – создание налоговых условий, которые стимулировали бы инвестиции в новые технологии, гарантировали возможность рентабельного поддержания и увеличения добычи, получение определенного уровня налогов в бюджет на длительную перспективу. Сегодня законопроект о переходе на НДД, привязывающий налогообложение к экономическим показателям разработки месторождений, находится в доработке ко второму чтению. Чем скорее он заработает, чем скорее начнется эксперимент и будет получен результат, тем скорее начнется совершенствование всей системы налогообложения отрасли в целом.
Кроме этого, необходима серьезная поддержка независимых нефтяных компаний и отечественного нефтесервиса, страдающего сегодня от снижения инвестиционной привлекательности, монополизации и экспансии иностранных игроков. «Нефтесервис, в том числе независимый, может быть одним из локомотивов развития отрасли: в США именно этот сектор стал движущей силой сланцевой революции. Но ему нужно помочь встать на этот путь, в том числе при помощи мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования, льготного кредитования отечественного оборудования, поддержки локализации зарубежных технологий. В этой связи даже родилась идея создать Министерство нефтехимической промышленности, чтобы более предметно заниматься этими вопросами»», – заявил Завальный.
В газовой отрасли регуляторная модель все меньше соответствует и реальной конфигурации отрасли, и стоящим перед ней задачам, полагает председатель комитета по энергетике. Он убежден в необходимости ускорить принятие решений по либерализации рынка газа, переходе на новую систему ценообразования в отрасли с тарифным регулированием монопольных видов деятельности, развитием межтопливной конкуренции и установлением предельных цен на газ для промышленных потребителей с привязкой к углю и альтернативным видам топлива в конкретном регионе. Акцент в стимулировании газопотребления необходимо перенести на такие высокотехнологичные сферы как газопереработка, газохимия, производство сжиженного природного газа (СПГ), газомоторного топлива, экономически эффективную газификацию.
Во всем мире в последнее время бурно развивается альтернативная энергетика – рост составляет 20-30 % в год. Использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) увеличивается не только в странах Европы и США, но также и в Китае, Турции, Египте. С недавнего времени стали развиваться программы локализации производства оборудования для электроэнергетики, ветровых, солнечных электростанций на территории России. Например, в Нижегородской области открылась промышленная площадка, на которой будут производить гондолы ветроэнергетических установок. Таким образом, создание площадки стало первым шагом в реализации программы локализации производства оборудования для ветроэнергетики в России. Однако Россия на общем фоне выглядит более чем скромно – на сегодняшний день доля альтернативной энергетики в РФ порядка 1 %.
Очевидно, что будущее нефтегазовой индустрии в эпоху энергетического перехода, все большего использования ВИЭ, во многом связано с производством высоких переделов, продукции с высокой добавленной стоимостью. Российская нефтегазохимическая отрасль, несмотря на определенные успехи, демонстрирует недостаточные темпы развития, при том что есть и мощная сырьевая база, и значительный потенциал внутреннего спроса на продукцию.
«Низкие мировые цены на сырье в совокупности и высокими ценами и спросом на конечную продукцию сделали условия развития нефтегазохимии в мире чрезвычайно благоприятными. Неудивительно, что все ключевые игроки мирового энергетического рынка стали активно вкладываться в соответствующие проекты. Средний годовой темп роста мировой нефтегазохимии последние 15 лет составляет 7 % в год, наши планы при этом не превышают 5 %. Для нас критично ускорить введение проектов, чтобы не прийти на рынки в числе последних. Если мы преодолеем все эти вызовы, Россия продолжит играть роль ключевого игрока на мировом энергетическом рынке», – уверен Павел Завальный.
