Госрегулирование - статьи журнала Neftegaz.RU

В статье представлены методолого-практические положения осуществляемой государством и нефтегазовыми предприятиями инвестиционной политики, направленной на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, адаптацию к технологическим изменениям. Применение новых методологических подходов и принятие современных управленческих решений требуют внесения изменений в производственно-сбытовые цепочки, масштабных капиталовложений, учитывают природно-климатические условия реализации проектов, экологические, геологические факторы и др. Инвестиционные решения в НГК включают особенности взаимодействий государства и предприятий, внутреннюю специфику разработки нефтегазовых месторождений, связаны с комплексным внедрением цифровых технологий. Инвестиционная политика предприятий зависит от поставленных на баланс запасов ресурсно-сырьевой базы, специфики национального законодательства, стабильности и предсказуемости бюджетно-налоговой политики, условий недропользования. Технологическое лидерство в нефтегазовой отрасли, в т.ч. в вопросах развития сектора СПГ, комплексного освоения углеводородных запасов арктического и континентального шельфа России, позволяет выйти на опережающие темпы экономического развития, повысить экономическую эффективность реализации нефтегазовых проектов.

В статье исследованы вопросы состояния и направлений совершенствования государственной политики в НГК на современном этапе экономического развития. Особое внимание уделяется конституционному закреплению верховенства национального права над международным, распределению полномочий и функциональных обязанностей в структуре органов государственного управления, согласованности стратегических приоритетов государства и программно-целевых документов нефтегазовых компаний, корректировке условий заключенных внешнеторговых контрактов. Реализация энергетических проектов может предусматривать предоставление особых экономических условий, принятие индивидуальных мер налогового регулирования, расширение кооперационных и интеграционных взаимодействий на базе БРИКС, ВТО, ЕАЭС, ШОС и иных международных институтов. В условиях ужесточения внешнего давления и санкционной политики отмечены необходимость повышения устойчивости бюджетно-налоговой системы, организации новых производственных и инфраструктурных направлений в связанных с НГК отраслях, пересмотра несоответствий норм национального и международного права, расширения внешнеэкономических отношений с дружественными странами. Одной из ключевых тенденций обеспечения энергетической безопасности выступает повышение уровня экологичности НГК за счет комплексного освоения углеводородных запасов, внедрения новейших технологических решений, увеличения глубины переработки нефтепродуктов, потребления природного газа и расширения направлений их экспорта.

Исследование эффективности институтов государственного регулирования нефтегазового комплекса (ГР НГК) включает вопросы совершенствования институциональной и производственной инфраструктуры, правовой и судебной систем, результативности мер регулирующего воздействия и принимаемых управленческих решений, развития экономических отношений между субъектами нефтегазовой деятельности, задействования возможностей международных институциональных механизмов. На примере Евразийского экономического союза (ЕАЭС) показана значимость формирования единых правовых и регуляторных условий осуществления экономической деятельности, включая разработку единых правил, норм, стандартов, технических регламентов. Выделены особенности функционирования международных институтов с участием России, развития энергетических отношений со странами Восточной и Центральной Азии. Экономическая интеграция призвана содействовать развитию сбыта поставок, предусматривает разработку государственных программ комплексного социально-экономического развития регионов. В рамках становления институциональной платформы значимая роль отводится национальной и энергетической безопасности, передовому технологическому оснащению и расширению кооперационных взаимодействий нефтегазовых производств. Это предусматривает необходимость разработки методологии ГР НГК для достижения технологического суверенитета и опережающего развития отечественной экономики.