Нефтегазовая отрасль использует широкий спектр сложного оборудования от бурения и ремонта скважин до транспортировки, переработки и автоматизации. После 2022 года обострились проблемы с поставками, что потребовало ускоренного замещения критически важной номенклатуры. Импортозависимость по разным группам остается высокой, а по ряду технологий сохраняется острый дефицит [1]. Хотя часть сегментов покрыта отечественным производством, во многих направлениях российские решения по-прежнему ограничены.
Ключевой проблемой является наличие импортных компонентов в продукции, даже которая считается отечественной. Ранее включение отдельных узлов не вызывало опасений, однако теперь это усиливает зависимость от внешних поставок. Ограничения на параллельный импорт приводят к перебоям и снижению надежности, что влияет на потребителей и деловую репутацию компаний. Даже в полностью локализованной продукции могут присутствовать недорогие, но критически важные импортные компоненты, от которых напрямую зависит работоспособность оборудования.
Таким образом, основной вызов текущего этапа импортозамещения – глубинная зависимость на уровне компонентов и технологий, а не только на уровне конечных изделий. Необходимо уделить внимание тому, что скрыто внутри оборудования, и устранить узкие места, иначе даже при высоких процентах локализации, отрасль может оставаться уязвимой.
Локализация высокотехнологичных компонентов: критические позиции и приоритеты
Без современной технологической базы невозможно рентабельно осваивать трудноизвлекаемые ресурсы и развивать СПГ/нефтепереработку, что подчеркивает центральную роль технологий в обеспечении суверенитета [2].
Локализация высокотехнологичных компонентов – приоритет, поскольку именно они определяют наибольшую технологическую сложность и уязвимость оборудования, в котором используются. К ним относятся микроэлектроника, вычислительные компоненты, сенсорика, датчики, модули промышленной связи, системы автоматизации, оптика, лазерные компоненты, специальные материалы, сплавы и др. Такие компоненты традиционно закупались за рубежом, и их воспроизводство с нуля затруднено. Опыт последних лет подтвердил: без собственного производства ключевых компонентов, особенно высокотехнологичных, эффективная локализация ограничена и лишается долгосрочной устойчивости.
В связи с этим необходимо определить и систематизировать критические компоненты – комплектующие, узлы и материалы, включая те, что входят в отечественную продукцию, обладают даже невысокой стоимостью, но без которых оборудование не будет функционировать. Это позволит разработать новые механизмы импортозамещения, включая кооперацию с производителями на основе агрегированного спроса с акцентом не только на выпуск конечной продукции, но и критически важных компонентов.
Для успешной локализации компонентов необходимо решить и проблему малых объемов спроса. Многие критически важные детали нужны в небольших количествах, что делает экономически невыгодным развертывание отдельного производства. Решение видится в государственной координации: консолидации спроса от разных заказчиков, стимулировании кооперации предприятий для выпуска унифицированных компонентов, субсидировании критических малотиражных производств. Выявление перечней критически важных компонентов как раз позволит сфокусировать поддержку на них и не распылять ресурсы.
В целом акцент на локализации высокотехнологичных компонентов предполагает переосмысление самой модели импортозамещения. Цель – перейти от сложившейся модели производства к глубокой технологической самостоятельности, когда внутренняя кооперация охватывает максимальный процент создания стоимости и включает изготовление критически важных компонентов. Это долгосрочная задача, но без нее даже высокий уровень локализации может оказаться формальным.
Совершенствование нормативной базы для глубокой локализации
Для устойчивого прогресса в импортозамещении важна эффективная регуляторная среда. Нормативные документы и стандарты должны стимулировать глубокую локализацию, одновременно избегая излишнего административного давления, которое может парализовать производство.
Накопленный опыт и текущие вопросы. Ранее критерии локализации (Постановление Правительства № 719) основывались преимущественно на перечне операций и доле отечественных компонентов в стоимости продукции. В более поздних редакциях начали учитываться наличие высокотехнологичных производственных процессов, а также устанавливаться требования к применению отдельных российских комплектующих [3]. Однако сфера его действия лишь частично затрагивает нефтегазовое оборудование.
Критерии нефтегазовых корпораций часто едины для разнородной техники и не учитывают состав критических импортных компонентов. Некоторые нормативы оценивают уровень локализации отечественного оборудования по доле стоимости отечественных комплектующих в составе конечной продукции, однако не содержат конкретных требований к детализации комплектующих, отдельным важным компонентам и технологическим операциям. В результате производители ориентируются на достижение заданного процентного показателя, при этом отдельные недорогие, но функционально критичные компоненты могут оставаться вне зоны приоритетного внимания. Это приводит к отсутствию стимулирования производства важнейших компонентов, что в перспективе может стать серьезным фактором риска.
Для устранения этого пробела необходимо пересмотреть и четко определить дифференцированные требования для различных групп нефтегазового оборудования, которые должны учитывать:
- Допустимую долю, уровень детализации и поэтапное сокращение иностранных комплектующих.
- Приоритет критическим и высокотехнологичным компонентам, а также сложным технологическим операциям.
- Наличие отечественных аналогов и стимулирование вместо запретов.
- Исключение формальной локализации.
Такие подходы уже формируются, и важно своевременно адаптировать их для нефтегазового сектора.
Цель изменений – стимулировать производство критичных компонентов. Требования должны быть поэтапными и сбалансированными. Необходим баланс: исключение формальной локализации не должно затруднять работу действующих производств.
На уровне ГОСТов целесообразно предусмотреть введение специальных терминов и категорий для обозначения критических компонентов, от которых напрямую зависит функционирование оборудования. Это создаст нормативную основу для обязательной локализации таких компонентов и установления сроков по созданию отечественных аналогов. Реализация должна сопровождаться мерами поддержки: целевыми инвестпроектами, специальными контрактами и стимулированием кооперации между разработчиками и производителями.
Регулирование должно смещаться от преобладания количественных показателей к более содержательным качественным критериям. В фокусе должны находиться дифференцированные уровни локализации, требования к детализации комплектующих и наличие производства критически важных компонентов. Такой подход обеспечит устойчивость локализации, будет способствовать развитию национальных производств и снижению технологических рисков.
Цифровые платформы и новые модели кооперации
Интересным направлением для решения задач импортозамещения является внедрение современных цифровых платформ для промышленной кооперации. На глобальном рынке выделяется пример компании Xometry – американского онлайн-инструмента производственных услуг, показывающий новую форму организации поиска и заказа оборудования, деталей и компонентов у распределенной сети производителей. К ее преимуществам относятся быстрый подбор исполнителя, оптимизация по цене и срокам, повышение загрузки мощностей, прозрачность и безопасность.
На данной платформе заказчики могут разместить запрос на изготовление, просто загрузив файл с 3D-моделью или чертежом. Система с помощью алгоритмов (в том числе искусственного интеллекта) мгновенно находит в своей базе производителей и выдает множество предложений с ценами и сроками изготовления. На платформе более 10 тысяч производственных предприятий различного профиля, предлагающих большой выбор технологических процессов и различных материалов.
Отечественный контекст: потребность в аналогичной платформе
Создание подобной системы существенно упростило бы поиск отечественных изготовителей необходимого оборудования и повысило координацию спроса и предложения. Например, нефтегазовая компания могла бы не искать поставщика вручную, а разместить запрос на цифровой платформе и оперативно найти производителя. Это особенно актуально для замещения малосерийных импортных компонентов.
Платформа позволит использовать значительные резервы незагруженных производственных мощностей без строительства новых заводов, обеспечивая рост выпуска за счет кооперации, а не капитальных вложений.
Стоит отметить, что появление в отечественном пространстве такой платформы от иностранной компании несет множество рисков, включая технологическую зависимость и отсутствие контроля над ключевыми кооперационными процессами. Чтобы избежать этих рисков и не допустить технологического и организационного отставания, необходимо уже сегодня активно развивать собственные цифровые платформы промышленной кооперации.
Цифровые платформы в отечественной промышленности способны решить ряд ключевых задач:
- Оперативность поиска замены. Существенное сокращение сроков поиска отечественных аналогов импорта за счет онлайн-механизмов подбора.
- Прозрачность локализационных процессов. Сбор данных о дефицитных позициях способствует более точному планированию политики импортозамещения.
- Поддержка малых и средних предприятий. Расширение доступа к заказам от крупных производителей.
- Рост конкуренции и повышение качества. Наличие альтернативных предложений стимулирует совершенствовать продукцию, уменьшать сроки исполнения и стоимость.
- Гибкость поставок. Быстрая замена поставщиков повышает устойчивость снабжения на микроуровне.
Цифровые платформы подобного рода обеспечат значительное конкурентное преимущество как с технологической, так и с экономической точки зрения на национальном уровне и в контексте глобального рынка.
Возможно, для последующего масштабирования таких платформ потребуется поддержка со стороны государства и крупных корпораций, в том числе за счет интеграции с промышленной ИТ-инфраструктурой и существующими ERP-системами, включая модули управления поставками. В условиях, когда государство делает ставку на цифровизацию промышленности и кооперацию, подобная платформа может сыграть стратегическую роль в реализации этих приоритетов [4].
Диверсификация поставок
Диверсификация поставок является ключевым инструментом повышения устойчивости и технологической безопасности. В мировой практике активно применяются стратегии reshoring (возврат производств), nearshoring (перенос ближе к рынку) и friendshoring (опора на союзников), цель которых снижение зависимости от ограниченного круга поставщиков и повышение надежности поставок [5].
Friendshoring предполагает формирование сети поставщиков из дружественных стран, готовых обеспечивать стабильные поставки даже в условиях кризиса. Это снижает риски перебоев и повышает устойчивость логистики [6]. Примером применения подобных стратегий можно считать действия ряда стран в последние годы. США и Европа, столкнувшись с перебоями (например, дефицитом микрочипов), инициировали программы по близкому размещению производств: американские компании расширяют производство компонентов в Мексике и Канаде (nearshoring), а также усиливают кооперацию с ключевыми союзниками Южной Кореей, Тайванем, Японией (friendshoring) для критической электроники. Япония после инцидента 2010 года с ограничением Китаем поставок редкоземельных металлов диверсифицировала их закупки, наладив добычу и переработку в Австралии и других дружественных странах, чтобы не допустить повторения зависимости. Страны ЕС, планируя переход на зеленую энергетику, обсуждают friendshoring по компонентам для ВИЭ-технологий, чтобы не попасть в новую зависимость от Китая. Также представляет интересен опыт nearshore-интеграции соседних экономик. Например, страны Восточной Европы в свое время привлекли производство автокомпонентов ближе к заводам в Германии (сокращая цепочку поставок).
Ключевые практики диверсификации включают:
- Мультисорсинг – наличие нескольких поставщиков критически важных компонентов в разных регионах, что снижает риск сбоев из-за внешних факторов.
- Локализация ближе к рынку – размещение производств в одном экономическом пространстве для уменьшения логистических рисков и сроков поставки.
- Стратегические запасы – резервирование ключевых материалов (электроника, редкие металлы и др.).
- Модель «China+1» – дополнение доминирующего поставщика альтернативной страной для снижения зависимости.
- Альянсы и партнерства – соглашения о взаимных поставках и совместные инвестиции в критически важные производства.
Такие подходы дополняют, но не заменяет собственное производство.
Применение стратегий friendshoring и nearshoring в российском контексте
В России в 2022–2023 гг. промышленность быстро переориентировалась с западных поставок на Китай, Индию, Турцию, Латинскую Америку, что стало реализацией friendshoring. Это позволило сохранить устойчивость, заменив оборудование и компоненты на альтернативные. Однако такая зависимость по-прежнему уязвима: перенос критического импорта с Европы на Китай не устраняет стратегическую проблему.
Эффективное применение friendshoring и nearshoring в отечественных условиях включает:
- Создание совместных предприятий с партнерами из дружественных стран (Китай, Индия и др.).
- Размещение заказов в ЕАЭС при недостатке отечественных мощностей.
- Диверсификация поставщиков внутри дружественного блока (например, Индия, ОАЭ) для повышения устойчивости.
- Развитие альтернативной логистики и маршрутов.
- Снижение издержек поставок через страхование рисков и субсидии.
- Обеспечение совместимости альтернативных технологий и развитие национальных стандартов.
Диверсификация поставок служит механизмом «страхования» от сбоев: несмотря на более высокую стоимость, она критична для устойчивости. События последних лет показали, что зависимость от одного канала представляет стратегический риск. Nearshoring и friendshoring в отечественных условиях позволяют краткосрочно компенсировать потери, а в перспективе сформировать основу для технологического суверенитета.
Заключение
- Признание достижений и новых вызовов. В последние годы снижена зависимость от импорта: увеличена доля отечественного оборудования, освоены десятки новых типов техники, определены приоритеты, вложены значительные инвестиции. Однако в высокотехнологичных сегментах сохраняется уязвимость, и акцент должен сместиться с количественных показателей на качественные.
- Глубокая локализация. Требуется локализовать производство ключевых узлов и компонентов, без которых оборудование теряет функциональность. Особое внимание электронике, ПО, инженерным системам. Без собственной компонентной базы импортозамещение остается уязвимым.
- Нормативное совершенствование. Требуются обновленные подходы к локализации с акцентом на критические и высокотехнологичные компоненты. Постепенное усиление требований должно сопровождаться ростом промышленного потенциала. Задача регулятора и корпораций создать условия для глубокой локализации.
- Цифровизация производства и коопераций. Платформы наподобие Xometry позволяют ускорить поиск исполнителей и задействовать простаивающие мощности. Создание отечественного аналога Xometry укрепит связи между промышленными заказчиками и производителями, упростит импортозамещение и расширит кооперацию.
- Диверсификация (friendshoring/nearshoring). Диверсификация поставок из дружественных стран повышает устойчивость, снижает риски. Эти меры должны стать переходным этапом к технологической самодостаточности.
Литература
1. Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса. Новый импульс политики импортозамещения // ЦДУ ТЭК, март 2024.
2. Волошин В. И. Технологический фактор развития российского нефтегазового комплекса // Российский внешнеэкономический вестник, 2023, № 7.
3. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
4. Стратегия цифровой трансформации отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года // Минпромторг России, 2023.
5. Nedumpara, J. J. Friendshoring, Nearshoring, Greenshoring and Reshoring: Changing Faces of Global Supply Chains and Its Impact on International Economic Law // Global Trade and Customs Journal. – 2024. – Vol. 19, No. 3.
6. Крупнов Ю.А., Сильвестров С.Н. Технологический суверенитет и диффузия технологий // Вестник Института экономики РАН. 2024. № 2.
